呂少甫的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先

: 2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。

「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。

「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。

至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則

「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。

「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路

「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。

李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。

移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。

空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。

詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸

總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。

蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。

環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。

總量管制會同會商之爭李應元：提升到政院 是「負責任條款」

過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。

李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。

藍委佔領主席台 軍改三讀受阻

: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】國民黨佔領立法院主席台，試圖阻擋軍改案三讀通過！經過4天的朝野協商，立法院20日開審軍人年改，包括起支俸率、18%優存、施行日期等14條爭議條文將上演表決大戰，預計將在一日內三讀通過。然而，國民黨多位立委一早便霸佔主席台，並輪番發言拖延開議時間，阻擋法案通過。國民黨總召林德福也說，政府打破信賴原則，法律溯及既往，立法院為民意防線，希望立法院能夠監督政府，勿為政府背書。

立法院20日開審有關軍人年金改革的「陸海空軍官士官服役條例」，經過連續4天的朝野協商後，有15條關鍵條文包括起支俸率、18％優惠存率、施行日期等14條爭議條文均保留到院會處理。柯建銘曾表示，軍人年改法案歷經多次朝野協商，有共識的條文已經討論完畢，僅剩下14條爭議條文，預計20日將三讀過關。

然而，院會還未開議，立法院國民黨立院黨團20多位立委便佔據主席台，試圖阻擋法案開審。民進黨黨團總召柯建銘隨即與國民黨團進行協調，但並沒有成功。藍委繼續佔領主席台，並輪番上陣發言，拖延開議時間。

國民黨團書記長李彥秀表示，軍改仍有多項條文還沒有達到共識，政府卻要在今天三讀通過並不合理。她憂慮，軍人年金若改不好，將動搖國本，公教人員近日因年改引發反彈，許多人都要提出訴願，顯見年改的方向並不令人滿意，若政府強硬通過，如何能夠團結國人？

林德福也批評，政府打破信賴原則，年金法律溯及既往，令軍人、公教團體紛紛提出行政訴訟、釋憲等行徑，已證實年改並不讓人滿意，立法院為人民最後一道防線，希望立法院能夠監督政府，切勿輕易為政府背書。

國民黨立委曾銘宗則質疑，政府說軍改在30年能夠省下1000億元，但至今沒有提出精算報告，無法令人信服。他指出，外國也曾進行年金改革，但其他國家絕不會溯及既往，年改是國家重要基礎，政府打破信賴保護原則是錯誤的政策。若軍改要與公教改同步在7月1號實施，恐會引發嚴重的後果。

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